近些年来，我国国内曾发生过一些旅游危机事件，我们试通过分析2003年非典疫情和2007年无锡市区部分地区因供水困难引发的旅游危机及采取的应对措施，为实施旅游危机管理提供有益借鉴。
(一)2003年我国非典疫情对旅游业影响及其应对非典自2002年11月在我国出现，并在随后的几个月内在世界范围爆发，世界卫生组织于2003年3月15日向全球发出警告，建议各国旅游者不要前往非典病例多发的国家和地区。非典疫情对我国旅游业产生了巨大影响，2003年3月至6月我国旅游收入出现大幅度下降，整个旅游业面临严峻的考验。在此情况下，我国政府一方面抓非典防治，另一方面在疫情得到有效控制以后，积极开展旅游市场恢复，取得了积极的成效。
我国应对非典疫情引发旅游危机的具体举措有：1果断采取强力措施，坚决有效控制疫情。在非典疫情发生后，我国政府采取了多种措施防止疫情扩大，如加强对疫情的检测和预防；对非典和疑似病人采取强制性的收治措施；尽可能控制和减少人员的流动；建立非典疫情日报制度等。在旅游领域，暂停前往非典疫情发生地区的旅游活动；对旅游接待场所和公共服务设施进行清洁消毒；建立旅游单位非典紧急预防站，对团队和散客进行严格的疫情监控，提高员工的健康意识，进行非典疫情症状及预防措施进行培训等，严防疫情通过旅游途径扩大。通过一些强有力的措施，使非典疫情在较短的时间内得到有效控制。
2制定激励扶持政策，减轻旅游企业负担。对于受到疫情影响最大的旅游业，我国政府通过制定一系列财政、税收、贴息贷款等优惠政策进行扶持，切实减轻企业的负担。如自2003年5月至9月减免旅行社12项收费，基金10项；减免饭店收费12项、基金10项；旅游车船公司收费8项、基金13项。自2003年5月到9月对民航的旅客运输业务和旅游业免征营业税、城市维护建设税、教育附加等，返还旅行社的保证金。同时，一些地区还根据当地的实际情况，制定了相关扶持政策，减轻旅游相关企业负担。从而既及时帮助旅游企业渡过难关，又增强了旅游企业复苏的信心；并稳定了市场主体，为实现市场全面恢复作好准备。
3根据疫情发展情况，分步骤激活旅游市场。非典在国内得到有效控制后，国家旅游局在当年5月底向各地旅游局发出了“非典防治和旅游恢复同时抓”的通知。全国各地旅游局和旅游企业根据国家旅游局的具体部署，密切配合，有条不紊地进行旅游市场的恢复。各地在6月上旬恢复市内旅游，6月中下旬开展省内及国内旅游，7月份逐步恢复入境游、出境游市场，分步骤地激活旅游市场对缓解旅游业危机产生了积极作用，并为旅游业全面恢复奠定了基础。
4积极开展宣传活动，努力促进旅游市场恢复。在国内，各地区针对当地实际，采取多种形式的旅游宣传活动，推动旅游业恢复。如上海市在6月初引导城区居民赴郊区进行郊游，郊区市民到中心城区进行游览；在国际市场恢复上，首先启动亚洲的日本、韩国市场，组织部分企业赴海外宣传。北京市在世界卫生组织正式宣布结束对北京的旅游警告后，从国内国外两方面开始启动旅游市场，在国内开展“健康文明游北京”活动，同时积极开拓海外市场，到日、韩、新、马、泰等国进行旅游促销，召开北京旅游新产品及优惠促销说明会，邀请海外旅游客商参与，努力尽早恢复北京旅游市场。江苏省于6月7日在无锡灵山景区举行省内游启动仪式，各市联动，省内旅游迅速恢复后，立即组织针对主体客源市场的宣传促销。
5适时开发旅游新品，满足市民旅游需求。由于非典疫情的爆发，使人们对健康休闲旅游的需求增加。全国各地旅游部门抓住机遇，积极调整和优化产品结构，一批适应市场需求的文化旅游、生态旅游、体育旅游、休闲旅游、特色旅游等新产品、新线路应运而生。北京郊区借助于良好的生态环境，开发了生态农业游、保健休闲游、民俗风情游等项目，在非典疫情得到控制后推出，吸引了大批游人，一定程度上弥补了城区旅游景区游人不足导致旅游业下滑的局面。
6制定优惠促销措施，吸引人们参与旅游。我国一些地区在加大旅游宣传力度的同时，还切实采取灵活的措施，推出多种旅游优惠举措，吸引游客。如江苏省的大部分景区在6月初采取了“阳光特惠活动”，对团队游客实行半价、对散客实行半价等措施，通过优惠的价格吸引一部分游客参与旅游，引导人们走出“非典”阴影，重新激起旅游热情，放飞心情快乐旅游。
(二)2007年无锡应对因供水危机引发旅游危机的举措2007年5月29日，无锡市区部分地区发生供水危机，虽然供水的影响仅有几天时间，但由于国际国内的关注度高，新闻报道多，对无锡旅游业产生了重要影响，大量旅游团队退团，一时间来锡游客锐减，各大景区、宾馆饭店和旅行社的正常经营受到很大冲击，在一定程度上引发了旅游危机。据统计，2007年6月，全市接待入境旅游者、国内旅游者同比下降50%左右，市区旅游星级饭店客房率下降30个百分点；7月以后，旅游业主要接待指标同比继续下滑，无锡旅游业面临严峻的考验。冲击来得突然，但无锡市上下各级沉着应对，采取多种措施，在短时间就逐步恢复旅游业的正常态势。无锡市采取的具体举措有：
1铁手腕，迅速恢复正常供水。在党中央、国务院和江苏省委、省政府的高度重视和直接指导下，无锡市委、市政府带领全市人民积极应对危机，迅速打响“根治太湖、铁腕治污”的战役，仅用4天时间就实现自来水水质达标，通过40天的奋战已经取得了战胜水质危机的阶段性胜利。
2强沟通，及时发布动态信息。在供水正常后，无锡市政府和旅游主管部门在第一时间内发布正面信息，及时汇总无锡供水及治理太湖的进展情况，通过现代通讯手段传递给公众和境内外各地的旅行社，告诉他们可以放心到无锡来旅游。同时在市旅游局和各景区的网站上，每一两天发布一批实时图片和报道，向外界展示太湖水质好转、供水正常、旅游可以得到保证的情况。并通过《中国旅游报》、新浪网等主流媒体加强正面报道，努力把前期新闻媒体大量报道造成的负面影响降到最小，特别是供水正常后，《中国旅游报》采访团专程来无锡，刊发了“太湖仍然美丽，旅游更加精彩”的大篇报道，对无锡旅游市场恢复起了重要作用。
3请进来，感受无锡真情实景。发生供水危机后，由于外界对无锡供水的各种报道很多，其中也有一些不实的消息，人们疑虑很多。为能让人们了解无锡的真实情况，在供水恢复正常后，6月中旬，无锡旅游主管部门就请来33个城市100家旅行社负责人和新闻媒体记者，开展“牵手无锡，同游太湖”活动，让大家亲眼目睹无锡生活如常、景色依旧的真实情况，消除大家原有的顾虑。旅游企业积极主动邀请大客户、大批发商和中间商来无锡实地考察，向他们展示水质好转、旅游完全能够得到保证的情况，用事实说服这些地接社龙头，再通过他们向全国各地的组团社宣传解释，并提供景观质量担保，以稳定无锡的旅游市场。下半年旅游主管部门又邀请主要客源国、地区的境外旅行商和媒体，走进无锡实地感受“太湖依然美丽，旅游更加精彩”，请他们为无锡旅游作宣传，多送团。
4走出去，重塑无锡旅游形象。在请进来的同时，无锡上下各级主动走出去，围绕“无锡是个好地方”主题积极开展新一轮旅游推广活动。到周边的南京、镇江、常州、扬州等地开展旅游促销互动，到北京、成都等城市开展大型旅游推广活动，让更多的人了解无锡的真情实景。
5促合作，联手国内周边城市。战胜旅游危机光靠自身力量有限，无锡市凭着与国内一些城市的良好合作关系，联手国内旅游友好城市帮助无锡共渡旅游危机。与成都开展“万人游无锡活动”，在上海、常州、苏州、宁波、杭州、南京、绍兴、南通等周边地区以及江西、山东、安徽、珠海等地区积极组团，策划“太湖环保游”活动，与当地旅行社媒体共同组织“太湖体验行”活动，以活动带宣传、以团队带散客，逐步使无锡旅游恢复正常。
6抓机遇，调整优化产品结构。无锡是个比较典型的观光型城市，旅游产品主要以观光为主。供水危机对无锡传统的旅游观光带来的影响较大，无锡市以此为契机，加快旅游产品结构调整，由原来的观光型向观光度假休闲城市转变，大力实施“三品战略”；“打造自然景观的精品、文化旅游的名品、度假休闲的新品”。下半年相继推出一批新的农业旅游示范点，名人苑、中国民族工商业博物馆等新景，面向市场推出“生态旅游、文化旅游、休闲旅游”特色线路，通过产品结构的调整吸引更多的游客来锡。
经过全市上下的共同努力，无锡旅游业很快战胜供水危机的影响，开始全面复苏。据国家旅游局和江苏省旅游局抽样调查，2007年无锡旅游业主要指标除接待入境旅游人数与上年基本持平外，其余较上年均保持一定幅度的增长。其中,全市接待入境旅游人数达7615万人次,与上年持平。全市接待国内旅游人数达335076万人次,同比增长105%。全市旅游总收入达44576亿元，同比增长183%。
(三)2008年我国旅游业应对重大雪灾危机的主要做法
2008年1月中旬开始，我国南方十多个省市连降暴雪，造成50年未遇的重大暴雪冰冻灾害，加上南方地区缺乏抗击暴雪的经验和准备，导致交通全线瘫痪，给人们正常生活和经济社会发展带来重大危害。在这场暴雪危机中，旅游业再次受到重挫。南方灾区省市的旅游业一度陷入瘫痪，而且行程中游客受阻和旅游基础设施受损的现象十分严重。在这个突如其来的暴雪冰冻灾害面前，国家旅游局和南方各省市旅游部门在党和政府的统一指挥下，积极采取应对措施，主要有：
1服务大局，紧急投入抗击暴雪冰冻行动。国家旅游局和全国假日办及时下达了“紧急行动，服务大局，以抗雨雪冰冻灾害为主要任务，各项工作要服从抗灾救灾的大局，严格落实责任，明确目标任务，着力加强安全保障，积极化解困难，夺取抗灾救灾的胜利”的工作要求。各省市旅游部门和旅游企业迅速行动，全面投入抗灾救灾的战斗。
2积极应对，迅速启动应急处理机制。针对春节黄金周临近的特点，各级假日办和旅游部门迅速启动应急处理机制，并同步启动黄金周假日旅游协调机制。依靠这一机制的高效运作，协调机关部门和航空、铁路、公路、水运等各方力量，千方百计解决滞留游客安全返乡和保护旅游设施等突出问题。
3突出“安全”，及时调整旅游活动导向。为落实党中央、国务院“保安全，保交通，保供应”的重大部署，我国旅游业坚持“安全第一”，及时调整旅游活动导向和策略。全国假日办2月4日紧急通知，要求“各地的春节黄金周假日旅游要切实做到“两个避免”、“两个鼓励”、“两个防止”，即避免赴受灾地区旅游、避免途经受灾地区旅游、减轻抗灾物资运输压力；鼓励就地旅游、鼓励就近旅游，丰富节日旅游产品，满足居民出游愿望；防止思想麻痹、防止引发安全事故，保障节日旅游市场安全有序。”各地旅游部门也及时通过媒体把这一要求进行了传达。同时适时准备启动旅游安全保障和救援预案。
4靠前指挥，有力组织落实各项应对措施。国家旅游局和各省市旅游局领导临危不乱，沉着应对并深入一线，靠前指挥，动员和组织旅游行业广大干部职工，落实各项应对措施，包括历史文化遗产和古树名木的保护，旅游道路的畅通，旅游景区安全措施的强化等。特别是围绕春节黄金周鼓励“就地旅游，就近旅游”，各地旅游部门面向本地和周边市民推出一系列产品、活动、线路和服务项目，使各地春节黄金周依然呈现“平安、欢乐、祥和”的景象，这应该说是一个十分成功的应对危机的举措。
5 恢复重建，尽快实现旅游业的全面复苏。国家旅游局于元月20日及时召开旅游抗灾和灾区恢复发展工作会议，提出了“一手抓灾后接待能力的恢复，一手抓旅游市场恢复发展；把灾后恢复发展与完成全年工作任务相结合，与提高防御灾害能力和完善工作机制相结合；早谋划、早部署、早启动，尽快修复旅游基础设施，尽快恢复旅游接待条件，尽快恢复振兴旅游市场，努力把灾害损失减少到最低程度，为实现全年旅游业又好又快发展创造条件。”各受灾地区结合实际，迅速行动，在以下五个层面上全面推进旅游市场恢复发展工作：一是抓好恢复旅游基础设施和接待能力。二是着力防范次生灾害和安全隐患。三是采取积极有效措施，推动和回忆实现旅游市场的全面复苏，包括：积极组织形象重塑宣传和引导；针对入境旅游市场、国内旅游市场和本地市民旅游分别制定策略，开展危机公关营销；特别是结合休假制度调整第一年，清明、“五一”小长假即将来临，及时启动市场恢复工作。四是积极争取国家和地方救灾恢复发展资金和政策支持，帮助旅游企业减轻受灾影响，激发重建热情，实现尽快恢复。五是认真总结旅游业抗灾救灾工作，建立健全应对旅游危机的机制，不断提高应对危机的能力。